案例分析试题：
一个乡镇一个村支部书记擅自签订合同将该村100多亩荒山承包给张某。群众反映强烈，要到县去，乡领导问讯后，立即派人调查，调查结果村民反映基本属实。但张某已投资100多万元，建了不少设施。乡镇立即在村民和张某之间协商，确定协商方案。但双方不服，都扬言要上访。问一：乡镇作法有何不妥之处？问二：该合同合法有效吗，能不能解除呢，村支书要负担责任吗？村民和张某的损失该由谁担负啊！
答案：
1，乡镇做法没有不妥。2，该合同无效。3，村支书应当承担缔约过失责任。4，张某的损失自己承担。村民的损失由村支书和张承担。
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